Paysandú y el Derecho transfronterizo

Locales | 06 Ago El Derecho fronterizo es un concepto relativamente nuevo en la legislación en base a los múltiples acuerdos bilaterales o multilaterales --como el Mercosur-- que tiene nuestro país, y se trata de casos y situaciones cotidianas para quienes vivimos en zonas de pasos de frontera, como Paysandú.
El abogado Aurio Madruga, experto en el tema y disertante internacional, explicó los alcances que tiene el análisis y conocimiento de esta sub rama del Derecho, y que es de aplicación corriente en Paysandú dada su conexión con la vecina ciudad argentina de Colón.
Madruga dijo a EL TELEGRAFO que el Derecho transfronterizo en el marco del Tratado de Asunción “avanzó lentamente, desde la creación del Mercosur a la fecha los avances no son fluidos, sino más bien lentos, y eso también trastoca un poco la mecánica del Mercosur”.
Paysandú y Colón
No obstante, la puesta al día en esta legislación tiene que ver “con el funcionamiento de los controles integrados (como en el paso de frontera del puente), la responsabilidad civil en materia de automotores, los tratados del Mercosur y sobre todo las relaciones de ciudades contiguas y hermanas como son las que vinculan Argentina o Brasil con Uruguay”, como el caso de Paysandú y Colón.
Indicó que “la base del Derecho transfronterizo son los tratados. Por ejemplo, el control integrado que hay en el puente es fruto de un tratado internacional que estableció la disposición de que haya un Área de Control Integrado (ACI) y eso está en un marco acordado a raíz del Tratado de Asunción del Mercosur, del cual salieron varios tratados y protocolos adicionales que fueron estableciendo normas que algunos entienden que es supra nacional, pero nosotros a nivel de Uruguay necesitamos siempre una ley para introducirlo a nuestro Derecho. Y es así que hemos tenido varias situaciones, como la tarjeta vecinal fronteriza, la exportación e importación de mercaderías y todos esos son tratados internacionales dentro del Mercosur”.
En este sentido, Madruga explicó que para un mejor conocimiento del tema por parte de los abogados, “hemos tratado de introducir una asignatura que específicamente trate el Derecho transfronterizo, no como dentro del Derecho internacional privado sino como una rama que tenga características propias”. Para esto, también ha presentado el tema fuera de fronteras, como en la Uni Pampa, una universidad de Brasil donde se planteó la internacionalización de las empresas y ahora planteamos este tema en Paysandú, como nos solicitaron los colegas del Colegio de Abogados”.
Mejor con argentina
Consultado sobre cómo es la situación con Argentina en cuanto a leyes que nos afecten a ambos países, dijo que “las leyes normalmente ratifican los tratados. Argentina y Uruguay generalmente tienen un buen ranking de aprobación de las leyes y han ratificado los tratados y lo introducen en su ordenamiento jurídico interno. No es lo mismo con Brasil, que tradicionalmente es remiso o le cuesta ratificar por ley los tratados, son realidades distintas la de Brasil con la de Argentina”.
Sobre cómo afecta eso a Uruguay y sus ciudadanos, aseguró que “siempre están los temas importantes en los tratados, pero hay otros como los fitosanitarios, barreras circunstanciales que establecen los gobiernos de turno y que son formas de ir acotando la fluidez del tránsito transfronterizo”. En las leyes penales “también hay tratados que están en la órbita del Derecho internacional privado o público, según cómo se tome; en este caso es el público. Hay tratados internacionales sobre menores, colaboración entre países y otros aspectos”. A juicio del legista, “más allá que el Derecho transfronterizo lo trate el Derecho internacional privado o público, el Derecho contiguo de ciudades de frontera necesita un ámbito específico, que es el que se vive en ciudades contiguas en la línea de frontera y que en algunos casos es distinto a la abogacía de frontera, que resuelve problemas a nivel nacional. Pero el Derecho transfronterizo tiene normas que son supra nacionales y que producen efectos en otro país”.